“Solo la firma digitale assicura la paternità dell’offerta, l’assunzione di responsabilità in ordine al suo contenuto e l’impegno giuridicamente vincolante del concorrente. La firma rappresenta, cioè, un elemento costitutivo dell’offerta”. Così si è espresso il Consiglio di Stato, sez. IV, lo scorso 27 ottobre nella sentenza n.9165, confermando l’esclusione dell’impresa da una procedura di gara in mancanza di firma digitale all’offerta economica. “Al riguardo – scrivono i giudici -, vanno confutate le determinazioni […] secondo cui la mancanza della firma digitale [… ] non comporta l’esclusione dalla gara sia per la sussistenza della sottoscrizione del documento offerta sia per il procedimento seguito per la presentazione dell’offerta (registrazione e creazione di un account di accesso alla piattaforma, ndr) che offre adeguate garanzie in merito all’inviolabilità della stessa, alla sua riconducibilità a un determinato operatore economico e alla dimostrata sussistenza di un nesso indissolubile tra la volontà negoziale del concorrente e i contenuti dell’offerta economica, attestandone la provenienza e la veridicità”. “Al contrario – afferma il Consiglio di Stato -, si osserva che la circostanza che la procedura di gara preveda il caricamento della documentazione previa registrazione e creazione di un account accreditato all’accesso della piattaforma attiene esclusivamente all’uso della piattaforma; diversamente opinando, non avrebbe alcun senso la previsione del disciplinare che richiede, per procedere nei vari step, la compilazione (offline) e sottoscrizione con firma digitale di una serie di modelli, dichiarativi e di offerta. È poi evidente – concludono i giudici – che il caricamento dei documenti sulla piattaforma può essere fatto da chiunque sia in possesso delle credenziali di accesso mentre solo la firma digitale garantisce l’imputabilità soggettiva dell’offerta al legale rappresentante dell’impresa concorrente”.
Approfondimento al link https://www.sentenzeappalti.it/2022/11/02/gara-telematica-mancata-allegazione-del-modello-di-offerta-economica-firmato-digitalmente-esclusione-registrazione-e-creazione-di-un-account-sulla-piattaforma-irrilevanza-a/
